Cómo reactivar la economía de Loreto: una carta abierta a Keiko Fujimori

Señora presidenta:

Tomó las riendas del país en un contexto de inseguridad y corrupción que ha influido en la precariedad institucional de los últimos años, pero al mismo tiempo auspicioso en lo económico por la eficacia del legado de su padre en ese aspecto que, sin embargo, deberá pulir para que los que menos tienen perciban también los beneficios.

Lo que la Amazonía espera de la hija de Alberto Fujimori

La región Loreto y la selva en general le dio mayoritariamente su apoyo en el último proceso electoral, por ello me permito algunas sugerencias cuyos efectos considero que pueden retribuir de algún modo dicha preferencia y al mismo tiempo revertir el letargo económico que esta parte de la selva del Perú padece desde mediados del decenio pasado cuando empezó un declive provocado por la paralización del sector del petróleo dado el descenso de su precio internacional y por cuestiones locales o nacionales que hay que empezar a tratar con eficacia.

Loreto puede abastecer el petróleo que el Perú necesita
(Imagen de Bloomberg).

Cómo recuperar la inversión petrolera en la Amazonía peruana

Hacia el año 2013 la empresa de capitales franceses Perenco operaba ya los Lotes 39 y 67 e incentivó la inversión de millones de dólares en modernas embarcaciones (remolcadores y naves cisternas) ante la inminente necesidad de transportar el crudo que extraía desde diciembre de 2013 del Lote 67, porque el Oleoducto Nor Peruano no tiene ramales a esa zona. El 2014 la producción promedio diaria del Lote 67 fue de 5162 barriles y el año terminó con una producción total de un millón 884 mil barriles.

Pero todo se ralentizó hacia el 2015 por el descenso del precio internacional del petróleo, por la presión de presuntos dirigentes indígenas que empezaron a cobrar millonarios peajes para que dichas embarcaciones puedan transitar los ríos de la Amazonía y por la mediación de organismos no gubernamentales de desarrollo como Aidesep u Orpio que empezaron a "trabajar" para el establecimiento de la Reserva Territorial Napo Tigre y Afluentes en gran parte del área de los lotes mencionados.

Algo similar ocurrió años después con el Lote 64 en el Datem del Marañón porque comunidades indígenas "asesoradas" por alguna Ong obstaculizaron las operaciones que la empresa Geopark había iniciado y lograron paralizarlo todo, pese a que estaba programado empezar a extraerse petróleo de forma creciente desde el año 2019. A la fecha, ese lote sigue sin movimiento alguno al estar en manos de Petroperú S.A.

Diálogo y participación de las comunidades indígenas

El crecimiento de una sociedad o país no es óptimo si todos no resultan beneficiados, por ello es lógico esperar que las comunidades indígenas o rurales sean también partícipes de los beneficios que reportan actividades económicas como la petrolera, más aún si las zonas de producción son próximas a sus lugares habituales.

El camino será siempre el diálogo razonado entre las partes involucradas, no la absurda obstaculización de los medios que determinada zona tiene para generar progreso sobre la base de cuestiones históricas, ambientales, sociales, antropológicas, políticas o económicas, a veces injustificadas o incluso inventadas. Cuando existe voluntad, todo puede resolverse mejor de la mano de los avances del conocimiento y la tecnología.

Factores que frenan el crecimiento energético del Perú

Por ende, no podemos seguir permitiendo que los entes encargados (Fiscalía, Poder Judicial, Policía Nacional) pasen a veces por alto diversos atentados contra infraestructura pública o privada (oleoducto, instalaciones petroleras, ...) perpetrada por ciudadanos que esperando obtener algún beneficio, consiguen fundamentalmente afectar y hasta paralizar sectores económicos importantes.

Tampoco puede seguir siendo permisible que la ciudadanía o estratos dentro de ellas (como las comunidades rurales), sigan siendo manipuladas o incluso engañadas por organismos de desarrollo generalmente de izquierda. Ong´s que, si de verdad les preocupara el progreso de las comunidades menos favorecidas, deberían por el contrario orientarlas y/o apoyarlas en cuanto a modernas técnicas de gestión de sus recursos potenciales en aras de la sostenibilidad de la zona y el bienestar de sus miembros.

Algunas fuentes sostienen que dicho proceder estuvo en realidad "motivado" económicamente desde algunos países que no quieren perder el lucrativo negocio que implica vender anualmente grandes cantidades de petróleo al Perú.

El Perú puede producir el petróleo que sigue comprando

Sólo en Loreto existen millones de barriles de reservas probadas y probables de petróleo que sigue sin explotarse en los mencionados Lotes 39, 67 o 64, y también en los paralizados pozos del Lote 192 (antaño el de mayor producción); mientras que el Lote 8, aunque ya está en operación de la mano de Upland, Oil & Gas, no ha recuperado su anterior capacidad de producción pese al potencial existente.

Solo el Lote 95 en la zona de Puinahua es explotado con alentadora normalidad por la empresa Petrotal, la cual contará con Halliburton para apoyarla próximamente en actividades de exploración petrolera. Como añadidura Petrotal, además, propició eficaces acuerdos de colaboración con las comunidades de las zonas de explotación que pueden replicarse en otros lugares en aras del progreso sostenido y sostenible del sector petrolero y la región.

Más producción de petróleo para la autosuficiencia energética del Perú

Ahí tiene un camino a seguir, señora presidenta, en aras de la expansión económica de la selva y del resto del país: el apoyo y promoción del sector del petróleo de cuyo nivel de avance dependerá, además, la autosuficiencia energética del Perú. No solo está el potencial mencionado de esta parte de la selva peruana, también cuenta el de las otras regiones petroleras y gasíferas de la costa, sierra y selva del país, y el potencial de las cuencas marinas de Tumbes, Lambayeque o la Libertad.

Iquitos y la región necesitan de la madera y el turismo 

Me permito ahora mencionarle la pertinencia de potenciar nuevamente los sectores de la madera y del turismo, con el objeto de propiciar también la recuperación de una zona que antaño apoyo a su padre, y ahora lo ha hecho a usted.

Los últimos lustros la población de Iquitos ha sido testigo del paulatino cierre de diversos aserraderos de principalmente la Av. La Marina, y también de las orillas de los ríos Nanay, Itaya, o de los lagos de Moronacocha, Zúngarococha o Rumococha. Si bien dicho declive empezó con la introducción de diversas nuevas legislaciones forestales desde comienzos del siglo, fue también evidente una limitada visión respecto a producción sostenible o ambientalmente amigable, por parte de los empresarios del sector históricamente amparados en el abastecimiento de los denominados habilitadores forestales.

Producción forestal sostenible y conservación de la Amazonía

Pero ello no puede y debe seguir siendo óbice para que sea nuevamente motor de crecimiento económico en la región. Máxime, si la producción de madera en esta parte de la Amazonía peruana es hegemónicamente selectiva, lo que significa que se corta solamente algunos árboles según su especie, tamaño o valor comercial, permitiendo un equilibrio entre aprovechamiento económico y conservación ambiental.

Hay que tener en cuenta también que, como hace lustros se demuestra en diversos estudios anuales como los de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el sector forestal tiene poca responsabilidad en la creciente deforestación de los bosques del mundo, porque ello recae principalmente en la agricultura o la ganadería y, en la selva del Perú, principalmente en la agricultura migratoria.

El turismo puede y debe mejorar en Iquitos y la Amazonía peruana

A continuación, antes de abordar el turismo de la región, considero pertinente recordar una nota de la sección Chiquitas del diario Correo de entre los años 1997 y 1998, porque ha incidido negativamente en el sector especialmente desde que las aerolíneas nacionales Aero Perú y Faucett, dejaron de volar directamente entre Iquitos y Miami a mediados de los noventa.

Informaba la nota que la dependencia del Ministerio de Transporte encargada del transporte aéreo denegó el pedido de algunas compañías aéreas de EE.UU. para volar directamente a la ciudad de Iquitos, con el argumento de que no se podía poner en riesgo la inversión hotelera realizada los últimos años en Lima, la capital del Perú.

Iquitos y la selva peruana requieren vuelos internacionales

El Perú es seguramente uno de los pocos países de la región en el que, hasta la fecha, los vuelos internacionales llegan primero o únicamente a la capital. De seguir todo igual, ninguna ciudad del interior peruano desarrollará como Guayaquil o Cuenca en Ecuador, o Cali Medellín o Barranquilla en Colombia.

Hubo incluso una compañía brasileña con vuelos regulares a Iquitos hasta inicios de los noventa, Cruzeiro, adquirida por la igualmente brasileña Varig en 1975 y totalmente fusionada a ella en 1993.

No habrá desarrollo del Perú con centralismo

Es pertinente, señora presidenta, que la dinamización de las provincias del Perú no sea mera retórica, sino acciones concretas para la promoción de actividades económicas como la del turismo, en la que la región y todo el país tiene evidentes ventajas. Y eso significa medidas o políticas en favor del turismo en Iquitos, la Amazonía y demás regiones, provincias y distritos de la nación.

Beneficios tributarios para las inversiones turísticas

A finales de los noventa, los últimos años del gobierno de su papá, todas las nuevas obras o mejoras realizadas en infraestructura turística preexistente (hostales, hoteles, albergues, …) estaban exoneradas por unos años del Impuesto Predial; y ello, al margen de las exoneraciones, inafectaciones o beneficios que, en general, ya existían y existen con la Ley 27037 de Promoción de la Inversión de la Amazonía promulgada, igualmente, durante el gobierno del ingeniero Alberto Fujimori.

Medidas de ese tipo con una duración de entre tres y ocho años, fomentaría nuevamente inversiones en infraestructura turística privada, y haría que el sector esté mejor preparado para cuando vuelvan los vuelos internacionales al aeropuerto de Iquitos.

Cómo convertir a Iquitos en un verdadero destino turístico internacional

Todo lo cual, debería complementarse con las mejoras que al mismo tiempo deben producirse en la ciudad de Iquitos, para que no sea solo una mera localidad de tránsito de turistas desde el aeropuerto o puerto, a los albergues o embarcaciones que operan en la selva amazónica de Loreto. 

En ese sentido, es necesario la mejora de las vías de acceso a la ciudad, principalmente las avenidas de La Marina y Abelardo Quiñonez. ¿Por qué no empezar a proyectar al respecto una gran obra como lo sería un anillo vial? También es pertinente que la población sea más cuidadosa con los desperdicios que buena parte de ella sigue tirando a las calles desde motos, motocarros y demás medios de transporte público y privado.

La ciudad cuenta con innumerables atractivos que hay que potenciar, principalmente las hermosas casonas levantadas durante el apogeo o boom del caucho, todas ellas integrantes del Patrimonio Cultural de la Nación. Estoy seguro de que retener a la mayor cantidad de turistas en Iquitos, deparará más beneficios económicos a todos los hosteleros de la ciudad, a quienes presten servicios de transporte y a toda persona natural o empresa que brinde otros servicios o venda productos a visitantes nacionales y extranjeros.

En sus manos el futuro del Perú

Para terminar, señora Keiko Fujimori, consciente que ningún país ha progresado sin instituciones sólidas, bajo el imperio de la corrupción o de la inseguridad, le deseo el mayor de los éxitos en la gestión presidencial que inició. La cual, si la ejecuta transparente, valiente, eficiente y eficazmente, estoy seguro que podrá cumplir los cinco años de su mandato, podremos empezar a celebrar que los miembros de los partidos políticos son mayoritariamente preparados para ser una eficaz alternativa de gobierno cuando la ciudadanía los elija, no una mera aglomeración de improvisados y corruptos ávidos de llegar a los entes estatales para fundamentalmente lucrarse robando, y que la proliferación delincuencial no ha mermado el empuje emprendedor de millones de peruanos que operando en la formalidad o informalidad siguen esforzándose dignamente en aras de mejoras presentes y futuras para su familia, empresa, trabajadores y el país.

Este artículo se publicó también en la edición impresa del diario La Región de Iquitos, Perú, el 15/08/2026.

Elecciones del 12 de abril de 2026: ¿cambio real o más de lo mismo en el Perú?

El próximo 12 de abril habrá en el Perú unas elecciones generales que ojalá sean el punto de inflexión respecto a lo que ha ocurrido en la política y en la gestión general del Estado los últimos años. Que marque el comienzo del final de una etapa en la que un buen número de dirigentes políticos, autoridades y gestores públicos, han mal gestionado y seguido dilapidado recursos, llenándose casi impunemente los bolsillos y relegado la atención de necesidades sociales básicas y la provisión de infraestructuras, en un contexto económicamente favorable.

Palacio de Gobierno del Perú - Casa de Pizarro.

Elecciones de 2026: el poder de los electores y el futuro del Perú

Pero para que ello ocurra, los ciudadanos deben ser conscientes de su poder de decisión electoral y, actuando en consecuencia, meditar antes de votar por uno u otro candidato a presidente o parlamentario, teniendo en cuenta su trayectoria y preparación para el cargo. Sólo así los incompetentes y corruptos serán lo más pocos y serán, en su lugar, elegidas personas sin los antecedentes de aquellos y que no necesitan imitarlos porque previamente obtuvieron gran parte de lo necesario para vivir sobre la base de trabajo decente y eficiente.

El peligro de la impunidad ante la corrupción y la delincuencia

No me ocuparé de la casi impunidad con la que siguen operando algunos gestores y autoridades públicas incompetentes y corruptas en diversas entidades estatales y/o gubernamentales porque diarios y noticieros radiales, televisivos y de Internet, y hasta ciudadanos comunes y corrientes a través de redes sociales lo informan a diario y de la casi complicidad de los entes encargados en teoría de vigilarlos, controlarlos y sancionarlos (policiales, fiscales, la judicatura).

La indiferencia contribuye a la delincuencia

Quiero destacar la forma cómo lo expuesto en el párrafo precedente, explica también el incremento de la delincuencia y/o terrorismo urbano porque actúa como un modelo a seguir cuando los infractores de saco y corbata no terminan donde deben hacerlo los delincuentes y, sobre todo, siguen viviendo como si nada pasara, y con muchísimo más dinero y en superiores condiciones que el común de las personas.

Sigue ignorándose, ingenua y peligrosamente, que precisamente la falta de acción contra el delito genera impunidad, fomenta su aumento y reincidencia; crea un círculo vicioso de inseguridad social, económica e institucional. Por lo que será más eficaz reducir la criminalidad con el aumento de las penas, pero también con un enfoque integral que incluya inteligencia policial, certeza en la detención y políticas sociales.

Un parlamento más alineado con el crimen que con el bien común

Y a todo ello ha contribuido, también, el Congreso al no legislar cómo y cuándo correspondía contra dicho actuar delincuencial de los servidores públicos y los terroristas urbanos. Pareciera, incluso, que actuó en línea con ellos los últimos años dado el comportamiento de muchos congresistas al promover leyes en pro del delito que, por ejemplo, en lugar de perseguir protege a los criminales y a los bienes que obtienen de forma ilícita.

Ideologías políticas tan peligrosas como la delincuencia

Me ocuparé ahora de otra de las taras de la política peruana que, como la negligencia, la incompetencia, la corrupción o la delincuencia, lastran o ralentizan el desarrollo de cualquier sociedad libre y democrática como la peruana. Me refiero a la que manifiestan políticos de izquierda o socialistas pese a las evidencias en contra de muchas de las ideas económicas, políticas o sociales que siguen propugnando.

Recuerdo un video corto que se hizo viral hace unos años, en el que el protagonista exponía sólo dos razones para dicha forma de proceder.

No hay progreso centralizando y controlando estatalmente la economía

Decía el protagonista que un izquierdista solo puede serlo por ignorancia y/o maldad. En el primer caso, porque sigue sin entender que las más importantes maneras que sigue considerando como pertinentes para gestionar una sociedad o Estado en aras de su desarrollo, no funcionaron en los países en los que se experimentó con su implantación; y en el segundo caso porque, conscientes que el modelo de gestión estatal y de desarrollo que pregonan no es válido, hay que ser malo (mentiroso, populista, demagogo) para seguir engañando a electores mayormente ingenuos, ignorantes y pobres, que pueden mejorar su situación apoyando las políticas arcaicas y hasta irracionales que siguen pregonando. 

Lo cual está también en línea con lo que esgrime el investigador y profesor venezolano, Guillermo Rodríguez González, en el sitio web Panam Post:

(...) El socialismo, en tanto más se le estudia, más se revela como resentido empeño en justificar algo impracticable y destructivo. Choca descubrir tanta maldad tras lo que venden como bien supremo. Absurdo en lo que llaman ciencia superior y definitiva. Y entender que no traerá sino miseria el intentarlo.

Incluso puede encontrarse en Internet videos en los que ciudadanos comunes y corrientes, y hasta líderes de izquierda, explican la necesidad de mantener la pobreza porque solo así se puede garantizar sus permanencia o vigencia política.

Libertad, propiedad privada y seguridad impulsan el desarrollo

Lo único bueno de todo ello, no obstante, es que puede cambiarse el enfoque. Es decir, tales políticos pueden realmente hacer una política cuyo objetivo sea el bienestar de todos los ciudadanos, no de mayormente un grupo, sector o clase; trabajar efectivamente por el denominado bien común. Y ello solamente es posible en un contexto de libertad, propiedad privada, seguridad social e institucional, y provisión de infraestructura; donde el Estado gestione, supervise, emita las normas pertinentes e intervenga, fundamentalmente, para corregir los denominados fallos del mercado que son por lo general el resultado de actitudes humanas desde el lado empresarial o privado, no siempre alineadas con el bien común.

Así lo entendió muy bien China luego de empezar a conocer su presidente (dictador comunista) la realidad de Hong Kong, Taiwán o Corea del Sur hace más de 50 años. Se convenció Mijail Gorbachov en 1985; y no le quedó más que iniciar la denominada reestructuración de la economía política de la URSS, conocida a la postre como perestroika. Incluso Mario Vargas LLosa lo comprendió tras ser un entusiasta admirador de Fidel Castro y su revolución, al percatarse que se había iniciado en la isla caribeña una estupidez que dura ya más de seis décadas y que tiene a Cuba como el país paria que es. 

Pero para que ello ocurra es necesario valentía y honestidad para reconocer que se estaba equivocado y, después, actuando en consecuencia evolucionar sobre la base de sentido común y mayor conocimiento adquirido y asimilado.

El Perú padeció políticas de izquierda con Velasco Alvarado y Pedro Castillo

Y no hay que ir muy lejos en términos de distancia y tiempo para recordar lo que respecto a políticas izquierdistas, socialistas o comunistas, vivimos o padecimos en el Perú hasta hace poco más de tres años. En el felizmente breve período de gobierno de Pedro Castillo, no solo fue patente la falta de idoneidad y capacidad de muchos ministros, parlamentarios, gestores y autoridades públicas, sino también una premeditada disposición a lucrarse en desmedro del país y los ciudadanos. 

El Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas iniciado por el General Juan Velasco Alvarado el 3 de octubre de 1968, fue otro ejemplo de la forma equivocada en que gobiernos o dictaduras de izquierda pretenden seguir gestionando un país en aras de su desarrollo. No voy a incidir en las nacionalizaciones, expropiaciones, reformas agrarias y en las otras políticas que son propias o inherentes a este tipo de gobierno sino en una de sus motivaciones que ha sido históricamente soslayada o ignorada.

Qué provocó la revolución del chino Juan Velasco Alvarado

No se trató solo de la denominada Página 11 del contrato entre el gobierno de Fernando Belaunde y la International Petroleum Company (IPC), una página de la que todavía hoy no se conoce prueba o evidencia. La causa más factible fue que por esos días el parlamentario por Loreto, Héctor Vargas Haya, presentaría los resultados del trabajo de la comisión investigadora del Congreso que presidió, formada con el objetivo de indagar respecto a la vinculación de la Marina con sus navíos en particular, y de las Fuerzas Armadas en general con operaciones de contrabando que, a la postre, solo pudieron ser denunciadas en su libro Contrabando publicado unos años después, y el cual cuenta hasta la fecha con 5 ediciones.

Incluso la odisea que pasó Vargas Haya para lograr publicar dicho libro la plasmó años después en otra de sus publicaciones, El calvario de un libro. Y existen otros dos referidos al mismo tema, Defraudadores y contrabandistas, de 1977, y Anecdotario del contrabando, de 1980. Entre otras publicaciones sobre Loreto, la Amazonía y el Perú, con el enfoque que solo puede permitirse un profesional con la vasta y digna vida política y profesional del señor Héctor Vargas.

Elecciones Perú 2026: la importancia del voto que marcará el futuro del país

Queda en manos de los electores la elección de un presidente que sepa gestionar el presente del país de cara a un mejor futuro para todos los peruanos. Lo cual será más fácil con alguien que, al margen de ideologías políticas, tiene las cosas claras en cuanto a la forma de gestionar un país sobre la base de modelos que ya demostraron éxito en otros lugares.

Solo así serán pocas las opciones de que, de entre los 35 candidatos a la presidencia, vuelva al gobierno gente aventurera, que todavía cree en modelos de gestión y desarrollo que nunca funcionaron, y que además necesita del Estado lo que no ha podido ganar aún, privada o de manera independiente, por negligencia o mera incapacidad.

Artículo publicado también en la edición impresa del jueves 9 de abril de 2026, del diario La Región de Iquitos.

Los arbitrios que en Iquitos no se estaban pagando

Las municipalidades o gobiernos locales del Perú tienen facultades tributarias otorgadas a través de la Constitución Política y la Ley Orgánica de Municipalidades; la forma de administrar, fiscalizar y recaudar tributos en el marco de dichas facultades está normado en el Código Tributario, la Ley de Tributación Municipal o la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva.

La municipalidad de Maynas no podía recaudar sus arbitrios

Dicha facultad de recaudación no estaba siendo utilizada por la municipalidad de Maynas respecto a las tasas por arbitrios de 2025, con el perjuicio económico que ello suponía y no por razones técnicas o justificadas sino por aparente irresponsabilidad, burocracia e incluso política. No obstante constituir dichos ingresos la forma en que todas las municipalidades peruanas deben financiar el mantenimiento de los vitales servicios de recojo de residuos sólidos y barrido de calles, mantenimiento de parques y jardines, y seguridad ciudadana o serenazgo.

Las tasas por arbitrios en el sistema tributario peruano

En el sistema tributario del Perú existen diversos tributos (impuestos, contribuciones y tasas), algunos de los cuales su cobranza no está sujeta a prestación alguna por parte del Estado (como es el caso del impuesto general a las ventas o del impuesto a la renta gestionados por Sunat o los impuestos predial, de alcabala o vehicular competencia de las municipalidades), pero la obligación al pago de las tasas por arbitrios por parte de los contribuyentes, está sujeta a la prestación efectiva de los servicios públicos involucrados por parte de los gobiernos locales.

Camión recolector de residuos sólidos. 
Atribución: Angie Patrón, CC BY-SA 4.0, via Wikimedia Commons.

Municipalidades brindan servicios al margen del cobro de los arbitrios 

Pero ocurre que las municipalidades suelen prestar dichos servicios a todos los contribuyentes al margen que hayan pagado o no las tasas correspondientes, ya que muchas de ellas no recaudan la tasa de arbitrios a todos por ineficacia en la recaudación debido a limitaciones económicas técnicas o de personal, porque muchos contribuyentes no son conscientes de la importancia de tributar, o por la precariedad económica y social que caracteriza a muchos de ellos. 

En Iquitos los servicios que implica los arbitrios no se interrumpieron

La Municipalidad Provincial de Maynas no podía ser la excepción, pues al margen del problema económico que le estaba suponiendo el hecho de no poder cobrar las tasas de arbitrios de 2025, en el marco de la campaña tributaria que anualmente inician las municipalidades del Perú para la recaudación del impuesto predial, la comuna de Maynas siguió dentro de sus limitaciones con la prestación de dichos servicios por razones de limpieza, salubridad y seguridad.

Estuvo adoptando las medidas correspondientes para asegurar la continuidad y el buen funcionamiento de los servicios públicos financiados con las tasas de arbitrios por el recojo de residuos sólidos y barrido de calles, mantenimiento de parques y jardines, y seguridad ciudadana o serenazgo, conforme está dispuesto en la Ordenanza Municipal N.° 024-2024-A-MPM del 27 de diciembre de 2024, que aprobó los Cuadros de Costos y Tasas de Arbitrios Municipales para el Período 2025.

¿Qué pasó con la ordenanza de las tasas de arbitrios de 2025?

La Ordenanza Municipal N.° 024-2024-A-MPM fue aprobada por unanimidad el 20 de diciembre de 2024, mediante el Acuerdo de Concejo Municipal N.° 112-2024-SO-MPM y luego de ser aprobada en la Comisión Permanente de Rentas. Debido a ello, la Gerencia de Rentas generó la deuda e imprimió la información correspondiente al impuesto predial y los arbitrios de 2025, el mes de enero como es habitual y notificó las cuponeras con el detalle de las mencionadas obligaciones tributarias.

Sin embargo, luego de ser leída y analizada en diciembre por todos los regidores dicha ordenanza antes de aprobarse por unanimidad, emitirse y notificarse las cuponeras con la deuda tributaria de 2025 (con las horas de trabajo e inversión que ello implica), algunos candidatos políticos, el más importante gremio empresarial de Loreto, entre otros personajes e instituciones, fueron secundados desde febrero por un grupo de regidores con la finalidad de derogar la ordenanza que ahora a ellos también les parecía desacertada.

Decisiones que ralentizan el avance de cualquier gestión pública

Por razones que a esas alturas no correspondía alegar pues, habrán tenido los concejales el tiempo necesario para ello cuando les presentaron el proyecto de ordenanza para leerlo y analizarlo antes de aprobarlo por unanimidad. ¿Ignoraban que una ordenanza tributaria, como casi todas las normas, tienen o deben cumplir un plazo de tramitación y aprobación para poder ser legales y, por tanto, aplicables en cualquier jurisdicción distrital o provincial municipal?

En el caso de las ordenanzas que aprueban las tasas por arbitrios, deberán ser publicadas a más tardar el 31 de diciembre del ejercicio fiscal anterior al de su aplicación, de acuerdo con el artículo 69-A de la Ley de Tributación Municipal (cuyo Texto Único Ordenado lo aprobó el D.S. N.° 156-2004-EF publicado el 15 de noviembre de 2004), explicando los costos efectivos que demanda el servicio según el número de contribuyentes de la localidad beneficiada, así como los criterios que justifiquen incrementos, de ser el caso.

Mal actuar que debe desterrarse del aparato estatal

Tal como se veía venir, la situación degeneró en el Acuerdo de Concejo Municipal N.° 019-2025-SO-MPM del 11 de marzo de 2025, aprobado en mayoría por 9 regidores con la pretensión de dejar sin efecto el acuerdo de concejo que en diciembre de 2024, aprobó las tasas de arbitrios de 2025 para el distrito de Iquitos.

Situación ante la que la comuna de Maynas, pudo responder con la aprobación de una nueva ordenanza si el Acuerdo de Concejo Municipal N.° 019-2025-SO-MPM hubiera derogado la Ordenanza Municipal N.° 024-2024-A-MPM (algo imposible en el ordenamiento jurídico peruano porque una ordenanza sólo puede ser derogada por otra ordenanza). En efecto, pues de conformidad con el artículo 69-B de la Ley de Tributación Municipal: En caso que las Municipalidades no cumplan con lo dispuesto en el Artículo 69-A, en el plazo establecido por dicha norma, sólo podrán determinar el importe de las tasas por servicios públicos o arbitrios, tomando como base el monto de las tasas cobradas por servicios públicos o arbitrios al 1 de enero del año fiscal anterior reajustado con la aplicación de la variación acumulada del Índice de Precios al Consumidor, vigente en la Capital del Departamento o en la Provincia Constitucional del Callao, correspondiente a dicho ejercicio fiscal.

Ley y sentido común en contra de decisiones controvertidas

Consecuentemente, y existiendo además una acción de amparo en contra del Acuerdo de Concejo Municipal N.° 019-2025-SO-MPM, la Ordenanza Municipal N.° 024-2024-A-MPM ha recuperado su legalidad y vigencia al menos hasta que se dilucide dicha acción en el Poder Judicial, de acuerdo con los argumentos expuestos en la Resolución de Gerencia Municipal N.° 331-2025-GM-MPM del 30 de abril, publicada el 08 de mayo de 2025 en el diario La Región.

Consecuencias de la improvisación y la irresponsabilidad

De esta manera, la municipalidad de Maynas dejó de recaudar importantes sumas de las tasas de arbitrios de 2025, que especialmente empresas e instituciones públicas suelen pagar al contado entre febrero y marzo, con el inicio de la campaña tributaria para la recaudación del impuesto predial. Situación que, a través de la Gerencia de Rentas, debe haber empezado a revertir la comuna de Maynas no solo porque lo necesita, sino porque así lo dispone la Constitución, la Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley de Tributación Municipal y las normas de presupuesto anual.

En tanto que algunos regidores han demostrado irresponsabilidad y una preocupación más oportunista que responsable hacia los intereses o derechos de la ciudadanía. En momentos en que el aparato estatal requiere precisamente de lo contrario: personal preparado, responsable, decente, cada vez menos inescrupuloso y que trabaje más por el éxito de la gestión pública de la que es parte que en el futuro político de su partido.

Otra prueba de irresponsabilidad o ignorancia es además el hecho de que algunos regidores, entre otros personajes, en medio de todo lo que ocurría, culparon a la Gerencia de Rentas de la municipalidad de Maynas del incremento del impuesto predial de 2025 respecto al del 2024, cuando dicho incremento es solo la aplicación o actualización de los valores unitarios oficiales de edificación, de los valores unitarios de las obras complementarias e instalaciones fijas y permanentes, del valor de los terrenos y de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), publicados anualmente mediante resolución ministerial.

La ignorancia como la corrupción ralentiza el desarrollo

Por lo que, cuando en los diversos estamentos del aparato estatal (central, regional y local) no predominen personas inescrupulosas por pensar más en lo que les conviene que en el interés general, por quienes hacen lo posible para que la gestión de su contendor político fracase, o por quienes incluso creen que por gestionar una entidad pública pueden hacer lo que les venga en gana (más aún si se trata de una institución rural o de zona alejada), habrá certeza de que el Perú encontró el camino al desarrollo que merece y el mal actuar en la gestión pública, junto a la corrupción o la delincuencia, serán meras anécdotas no algo existente en niveles poco sostenibles.

*Artículo publicado también en el diario La Región de Iquitos el sábado 24 de mayo de 2025.

Las exoneraciones tributarias y el desarrollo de Loreto, Perú

Un repaso a la historia de Loreto y de la selva peruana en general revela que políticas de incentivos fiscales, beneficios o exoneraciones tributarias han sido una constante como medios para coadyuvar al crecimiento y desarrollo. ¿En qué consiste este mecanismo excepcional de promoción del desarrollo conocido también en los lugares que comprende como zonas económicas especiales (ZEE) o zonas francas (ZF)? ¿Qué resultados ha tenido en Loreto y por qué sigue siendo importante para operadores políticos, económicos, empresariales o profesionales de la zona?

Los incentivos fiscales o exoneraciones tributarias

Las exoneraciones o incentivos tributarios son dispositivos legales (del gobierno central o el Congreso) emitidos con la finalidad de favorecer o estimular a determinados sectores, actividades, regiones o agentes de la economía bajo criterios de aislamiento geográfico, prioridad en la atracción de inversiones o como medidas de reactivación económica. 

En el caso de la selva peruana se dieron por las tres razones mencionadas, aunque principalmente por su condición de lejanía respecto al resto del Perú, especialmente de Loreto; región que, precisamente, fue una de las últimas que disfrutó de dicho mecanismo gubernamental, aunque no en la forma esperada.

Últimos mayores beneficiarios de incentivos tributarios en Loreto

Los mayores beneficiarios de dicho mecanismo de fomento o promoción del desarrollo fueron comerciantes y empresarios en lugar de la población en general (como debe normalmente ocurrir con cualquier dispositivo emanado desde el Estado). 

En efecto, al amparo de la Ley de Promoción e Inversión en la Amazonia N.º 27037 del 30 de diciembre de 1998, cobraban el Reintegro Tributario que consistía en la devolución a través de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), del Impuesto General a las Ventas (IGV) que pagaban al comprar a empresas o sujetos afectos del resto del país, los bienes o productos que debían comercializarse o consumirse en Loreto a un precio accesible; teniendo en cuenta el costo que implicaba traerlos vía aérea o por carretera y ríos, desde la costa y sierra del Perú.

Iquitos, la ciudad más cara del Perú

La capital de Loreto, sin embargo, fue por muchos años la ciudad más cara del Perú, y no solo desde la derogatoria de los beneficios contemplados en la mencionada Ley N.º 27037 cuando empresarios, comerciantes y sus acólitos vociferaron, además, que Iquitos sería una ciudad aún más cara de lo que ya era.

Pero ello no significa que dicha forma de fomentar el crecimiento y el desarrollo de determinadas zonas geográficas sea negativo o vano.

¿Qué falló con los beneficios tributarios?

En el caso de la selva peruana y de Loreto en particular, lo malo no fue solo el hecho de no dotar a tales medidas del tiempo y la continuidad necesarios (entre 30 y 40 años), sino también no complementarlas con la concreción efectiva de las otras medidas que al mismo tiempo son necesarias y eran sutilmente mencionadas en el papel: la necesidad e importancia de dotar al lugar de la infraestructura necesaria (energía y agua competitiva, mejor conectividad aérea, terrestre o fluvial, zonas industriales, etc.).

A la generación de parques industriales debe apuntar toda política de exoneraciones tributarias. Parque industrial Oradel. Autor: Oradel.

Cómo atraer empresas e inversiones a largo plazo

Pues solo de dicha forma pueden atraerse a sectores y/o lugares determinados, empresarios interesados en invertir a largo plazo con tasas de impuestos (a la renta, a la compra de activo fijo o a la importación de maquinaria y equipo) más ventajosos respecto a otras zonas geográficas y, de esta manera, generar empleo permanente y de calidad sobre la base de empresas o industrias que exploten sostenida y sosteniblemente los recursos potenciales de la zona: madera, cultivos permanentes (palma aceitera, coco, cacao o café), turismo o petróleo. 

Clusters como objetivo de políticas de desarrollo

De este modo propender al surgimiento de los denominados clúster, un término atribuído al académico y economista Michael Porter, tras su observación de la realidad y convertido en herramienta de desarrollo regional, al identificar a un grupo de empresas e instituciones interrelacionadas, concentradas geográficamente, que compiten en un mismo negocio.

Un cluster incluye generalmente a empresas situadas en varios escalones de la cadena de valor, a empresas productoras de bienes y servicios complementarios, y a instituciones y organizaciones relacionadas (universidades, centros de investigación, agencias gubernamentales etc.); constituye, en suma, un modo de desarrollo económico sectorial del territorio conocido también por Agrupación Innovadora, Distrito Industrial o Polo de Competitividad, de acuerdo con el Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias, España.

Las exoneraciones nuevamente a debate en Loreto

El pasado 2024, desde el empresariado y algunos colegios profesionales se escucharon nuevamente voces pidiendo el retorno de beneficios fiscales, no obstante estar vigente desde el 2019 la Ley de Promoción de la Inversión y Desarrollo del Departamento de Loreto N.° 30897 publicada el 28 de diciembre de 2018, que dejó sin efecto los beneficios tributarios vigentes hasta el 2018 y se creó en su lugar un fideicomiso para que administrado por el Gobierno Regional de Loreto (GOREL), contribuya al crecimiento económico y desarrollo de la región sobre la base de un modelo que venía funcionando en otros departamentos de la selva del Perú. 

Sería oportuno conocer la forma en que se ha gastado o invertido el dinero de dicho fideicomiso, para evaluar si se consiguieron o no los objetivos propuestos al derogar el reintegro tributario y demás beneficios, y saber también si el nuevo orden tributario que se propone, contiene los vicios o carencias de los anteriores modelos de desarrollo regional sustentados en incentivos o beneficios tributarios. 

Sólo así habrá certeza de que la nueva legislación en aras del desarrollo de Loreto, podrá implantarse y desarrollarse con eficacia y será, por ende, en beneficio de la mayor cantidad de sus ciudadanos, no solo de una pequeña minoría.

Un acuerdo o contrato social en aras del desarrollo

Para lo cual, no obstante, se vislumbra necesario un acuerdo o compromiso de la mayor cantidad de personas e instituciones de la región (entes estatales, sociedad civil, colegios profesionales, partidos políticos, centros de educación e investigación, Ong´s, las iglesias, etc.), para asegurar no solo la preparación y emisión de una moderna y racional nueva normativa de incentivos tributarios, sino también para garantizar su continuidad por unos 30 o 40 años y al margen del término de la gestión o mandato de gobernadores, alcaldes o congresistas.

Dicho contrato social que podría ser promovido desde el Gobierno Regional de Loreto o la Presidencia del Consejo de Ministros, serviría además como un espacio de debate serio y alturado y, por ende, contaminado en lo mínimo por creencias, ideologías o tendencias que poco o nada tienen que ver con la evolución del conocimiento y la ciencia; más cercanos, por tanto, al sentido común y la lógica, que a la vil ignorancia (el mayor mal de las sociedades).

Errores que ralentizan el progreso de Iquitos y Loreto

Solo así no podrán repetirse o serán menos probables sentencias en contra de importantes inversiones agroindustriales, en contra de proyectos para paliar el limitado transporte en la selva peruana (ej. la paralización del proyecto de Hidrovía Amazónica), o que inescrupulosas autoridades hagan lobby o grupos de presión, en beneficio de una empresa privada cuya entrada en funcionamiento terminó de cancelar el proyecto de Interconexión de Loreto al Sistema Eléctrico Interconectado Nacional.

De no haberse paralizado dichos proyectos, Loreto tendría ya casi solucionados dos de sus mayores limitaciones históricas: el problema de accesibilidad por la dificultad en el transporte, y la deficiente y cara energía eléctrica. Pues, el mayor objetivo del primero era que los mayores ríos amazónicos, sean transitables las 24 horas de los 365 días del año; y del segundo que Loreto no siga padeciendo interrupciones eléctricas como hace más de 40 años, y que su población no siga pagando una de las tarifas eléctricas más caras del Perú.

Política, diálogo y buena disposición en beneficio de todos

En resumen, se trata de hacer simplemente política, la que según Wikipedia es el arte, doctrina o práctica referente al gobierno, promoviendo la participación ciudadana al poseer la capacidad de distribuir y ejecutar el poder según sea necesario para garantizar el bien común en la sociedad; un conjunto de actividades que se asocian con la toma de decisiones en grupo, u otras formas de relaciones de poder entre individuos, como la distribución de recursos.

En un contexto, en suma, en el que todos puedan contribuir con propuestas y decisiones razonables al progreso de la sociedad, y no tercamente oponerse a alguna medida necesaria para lograrlo por razones meramente políticas, ideológicas, religiosas o, incluso, absurdas. 

Querer crecer no significa progresar a costa de todo

Lo cual no quiere decir que no debe existir crítica cuando exista algún error o mal hacer en alguna política o acción orientada o relacionada con el progreso, como por ejemplo leyes o reglamentos, accidentes empresariales que perjudican a la población o el ambiente natural, o atentados contra intereses personales o empresariales; todo ello deber ser criticado y denunciado, y proponerse en la medida de lo posible la mejor solución al respecto.

De esta manera, además, no recibirá más crítica o rechazo el individuo o empresa que solicita autorización legal para explotar, por ejemplo, el oro que pulula en los ríos de la selva peruana, que las decenas de personas y empresas informales que lo explotan descontroladamente desde hace varias décadas; porque los primeros explotaran sosteniblemente el oro por haberse comprometido hacerlo así ante las autoridades y entidades peruanas, algo que no les ha convenido hacer a los segundos por razones económicas o mera comodidad o irresponsabilidad.

*Artículo publicado también en el diario La Región de Iquitos el 04 de enero de 2025.

Fernando Meléndez y la gestión del MIL en el Gorel

En el contexto de las elecciones de 2014 escribí sobre la amenaza que significaba Fernando Meléndez y su partido Mil para Iquitos y Loreto, al vislumbrarse como nuevo presidente regional no porque fuera la mejor opción (de hecho era la peor), sino porque la masa electoral desinformada y acostumbrada a votar por el que mejor simpatía le depara al margen de sus propuestas o antecedentes, le había colocado como favorito en las encuestas electorales de la época y porque también electores algo mejor preparados le darían igualmente su voto con el fin de evitar que Yván Vásquez Valera, pese a los procesos y acusaciones en su contra, respecto a los cuales seguía en libertad, gané por tercera vez consecutiva la máxima magistratura regional.

Sustenté dichas amenazas en la controvertida experiencia profesional de Meléndez Célis y en los antecedentes de su familia política, pues, su suegro Cirilo Torres Pinchi sigue prófugo y buscado por la justicia -con recompensa incluida- por el delito de peculado cometido durante su gestión como Director Regional de Educación en la que F. Meléndez C. fue, precisamente, jefe del área clave de Logística, y en el hecho no menos trascendente de que su suegra llegó a ser congresista fujimorista tras ser integrante del MRTA con el apelativo de “comandante Pijuayo”.

Fernando Meléndez Célis
(Imágen de Puskechina).

La corrupción siempre al acecho

A la fecha, sin embargo, no parece estar involucrado en ningún acto doloso de forma directa y su gestión ejecuta importantes obras que son en realidad más mérito de administraciones anteriores y de entes estatales centrales como los Ministerios de Vivienda y de Transportes y Comunicaciones. 

Pero cuesta creer que Fernando Meléndez Célis no tenga nada que ver con los millonarios desfalcos conocidos ya en diversas gerencias sub regionales de salud, educación, etc., pues, ¿no es acaso él y su entorno los que designan los cargos de confianza de la Administración regional que preside?

Y como añadidura, qué lamentable fue lo declarado hace poco por la coordinadora de estrategia sanitaria de salud reproductiva, obstetra Jésica Portocarrero: “En Requena hay que tener todo con llave para que personal de salud no se robe los equipos y medicinas”.

Es poco probable que el MIL vuelva a presidir Loreto

Es que algunos muchachos y muchachas del MIL ya se han dado cuenta de que al menos en el mediano plazo, no tendrán la ocasión de percibir nuevamente suculentos sueldos en el Gorel y, precisamente por ello, además, con sus correligionarios no han escatimado esfuerzos y gastos a fin de sacar como sea de carrera a candidatos de otros partidos políticos que ya se vislumbraban para presidir el Gorel y las municipalidades de Loreto en las elecciones regionales y municipales de 2018.

Semáforo inadecuado, contaminaciones y decano despistado

Semáforo impertinente en Av. De La Marina

Semáforo poco útil en la Av. De La Marina.

Es fastidioso estacionarse en el semáforo de la Av. La Marina a la altura de la entrada a la Villa Naval y la Base Naval, para ver generalmente que nadie y/o ningún vehículo sale o ingresa a dichas locaciones militares.

¿No sería por ende conveniente colocar ese semáforo en otro cruce de la ciudad donde su uso sea realmente preventivo y ordenador del tránsito de vehículos y personas? Las Gerencias de Tránsito de las Municipalidades de Maynas y de Punchana tienen la palabra.

En dichas dependencias, además, habrá personal militar de sobra para parar momentáneamente el tráfico y los vehículos y personas que requieran cruzar esa parte de la avenida, lo hagan tranquila y sin impacientar innecesariamente y cada rato a los conductores de los múltiples vehículos que circulan por esa parte de la Av. La Marina hacia Nanay desde Iquitos y viceversa.

La contaminación sonora y ambiental avanza sin control

Los funcionarios municipales de Tránsito y Medio Ambiente y de las Direcciones Regionales pertinentes de Loreto, tendrían que hacer algo –de haberlo hecho ya, la situación sería distinta- para que la contaminación sonora y ambiental no siga aumentando sin, al parecer, ninguna regulación o control.

De las populares parrilladas o polladas emana principalmente la a veces insoportable bulla o estruendo musical con el que sus anfitriones u organizadores pretenden divertir y atraer a invitados y comensales, sin importar el fastidio que al mismo tiempo ocasionan a muchos vecinos y transeúntes. Aunque de algunas casas particulares emanan también estruendosas músicas que molestan igualmente a muchos vecinos que pueden estar enfermos, descansando o simplemente sin ganas de oír esos momentos melodía alguna.

Mientras que motocarros y autobuses de transporte público son fundamentalmente los vehículos de los cuales se ve irradiar humaredas que aparte de afectar la salud y el ambiente, da un aspecto negativo y tercermundista a una ciudad como Iquitos que necesita atraer turistas hacia sus atractivos a fin de generar movimiento financiero que repercuta en su economía y el empleo regional.

Decano de los ingenieros y periodista despistados o ¿inexpertos?

El decano del Colegio de Ingenieros de Loreto y su entrevistadora con más de 20 años de experiencia en TV –si no me equivoco-, se mofaban hace un par de meses de las grúas que la adjudicataria italiana de la construcción del nuevo Hospital de Iquitos, consideró necesario traer e instalar para ejecutar dicha mega obra; “el viento puede traerlas abajo y causar incontables heridos y muertos, por un mero capricho de Fernando Meléndez”, argüían ambos como si del gobernador dependió el haberlas traído e instalado.

Grúas para construir nuevo Hospital Iquitos
que impacientaron a decano y periodista.

Tengo vagos recuerdos de dichas máquinas en Iquitos, pero las vi de forma común en distintas ciudades españolas hasta antes de la última gran crisis global hace más de diez años, en momentos en que la construcción de edificios y obras importantes era una constante; y, que yo recuerde, no cayó ninguna pese a lo común que son los vientos de casi 100 km por hora en, por ejemplo, esa parte de la costa este española que limita con el mar Mediterráneo llamada Alicante.

Mera mezquindad o desconocimiento total de que las grúas son simplemente un instrumento en aras de que las obras grandes se construyan de forma mucho más eficiente, rápida y segura.

Y más aún en Iquitos, una ciudad en la que ojalá sean muchas más las grúas que se instalen y operen, pues solo así albergará y sus habitantes disfrutarán en un par de años de colosales e importantes obras útiles que, la incapacidad y la corrupción de los últimos lustros, han hecho escasas.